各常任委員会における質疑の概要（平成１８年１１月定例会）
３ 各常任委員会における質疑の概要
平成１８年１２月７日、８日に開催された各常任委員会における質疑の概要は次のとおりです。
【総務常任委員会】
【総務常任委員会】
◆１２月７日（木） 開会 午前１０時００分
閉会 午前１１時５９分
第１委員会室
第１委員会室
委員長 中川 勝（自由民主党）
◆１２月８日（金） 開会 午前１０時００分
◆１２月８日（金） 開会 午前１０時００分
閉会 午後 ０時２０分
（休憩 午前１１時４４分から午前１１時５３分）
第１委員会室
委員長 中川 勝（自由民主党）
◆付託議案
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議案番号
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件 名
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議第143号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第３号）中所管分
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議第151号
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やまがた緑環境税条例の設定について
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議第152号
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住民基本台帳法施行条例の一部を改正する条例の制定について
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議第153号
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山形県行政手続等における情報通信の技術の利用に関する条例の設定について
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議第155号
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電子申請システム整備事業に要する費用の一部負担について
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議第164号
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当せん金付証票の発売総額の変更について
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議第165号
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当せん金付証票の発売について
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２ 請 願
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番号
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受理年月日
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件 名
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提 出 者
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紹介議員
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80
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18.11.30
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自動車関係諸税等（取得、保有、燃料等）の軽減について
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山形市流通センター４丁目１番20号
社団法人 山形県トラック協会
会長 武田 忠一
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森 田
太 田
後 藤
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81
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18.11.30
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原油価格高騰に伴う関係事業者の経営安定を図るための意見書の提出について
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山形市南栄町２－17－16
山形県商工団体連合会
会長 小竹 輝弥 外126名
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笹 山
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◆審議内容
総務部長から議案の概要について、関係次長及び課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
本委員会に付託された７議案については、全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定した。
なお、議第151号を可決すべきものと決するに際し、「やまがた緑環境税条例の可決に係る附帯決議案」を発議することを全員一致をもって決定した。
また、請願80号については採択すべきものと、請願81号については、不採択とすべきものと、それぞれ決定した。
（主に議論された項目）
〔やまがた緑環境税に関する事項〕
◇いわゆる森林環境税の全国都道府県における導入状況について
◇新税の仕組みやその具体的な使途について県民への説明が必ずしも十分でないことから、今後、県民への周知徹底を図ることが必要と考えるがどうか
◇近年における県の森林整備関係予算の削減と新税創設との政策的整合性について
◇基金を活用した森林整備事業は、現在整備がなされていない民有林を対象に実施されることとなるため、自ら整備を行っている森林所有者等が不公平感を抱かないよう、具体的な手立てを講じる必要があると考えるがどうか
◇基金を活用した森林整備事業の実施に当たっては、関係者との調整など、準備に万全を期すとともに、県民の十分な理解を得ることが重要と考えるがどうか
◇県内における林業の活性化は、森林の保全につながることから、県は、県産材の利活用をこれまで以上に促進すべきと考えるがどうか
◇「やまがた緑環境税」や基金を活用した事業については、条例案に規定する「施行後５年」にこだわらず、適宜検証すべきと考えるがどうか
〔やまがた緑環境税以外の事項〕
◇「やまがた集中改革プラン」で廃止の方向が示された公社等の廃止年度等の考え方について
◇電子申請システムの導入に当たっては、その利用について、県民への十分な説明が必要と考えるがどうか
◇「山形県事務・権限移譲推進プログラム」に対する市町村の意見と、今後の事務・権限移譲の進め方について
【文教公安常任委員会】
◆１２月７日（木） 開会 午前１０時００分
閉会 午前１１時２１分
第２委員会室
委員長 児玉 太（自由民主党）
◆１２月８日（金） 開会 午前１０時００分
閉会 午後 ０時０６分
第２委員会室
委員長 児玉 太（自由民主党）
◆付託議案
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議案番号
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件 名
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議第143号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第３号）中所管部分
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◆報告事項
教育長から以下の報告がなされた。
○本県教育行政に係る一連の問題への対応について
○高等学校卒業予定者の就職内定状況について
◆審議内容
教育長、警察本部長から議案の概要について、担当参事官、課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
本委員会に付託された１議案については、全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定した。
（主に議論された項目）
◇本県小中学校におけるいじめの発生件数と、県教育センターにおけるいじめに関する相談状況について
◇いじめの問題は、学校や教育委員会だけでなく、家庭や地域社会、関係機関が一体となって、その根絶に向けて取り組む必要があると考えるがどうか。
◇今回の県立高畠高等学校の事件を受け、山形県教育振興計画における「いのちの教育」は「命の尊さ」をより強く訴えていくものとすべきと考えるがどうか。
◇生徒がいつでも安心して相談できる環境を整備するため、高等学校においてもスクールカウンセラーを配置すべきと考えるがどうか。
◇本県の食育推進計画の策定状況と、学校現場における食育の具体的な取組みについて
◇今年６月から山形市内で開始された駐車監視員の活動実績とその効果について
◇交番相談員の役割と本県における配置状況について
◇本県教育行政に係る一連の問題により生じた、児童・生徒の不安や動揺の解消に万全を期すとともに、本県教育の再生に向け、新たな体制を早急に確立し、一刻も早く県民の信頼を回復すべきと考えるがどうか。
【厚生文化常任委員会】
◆１２月７日（木） 開会 午前１０時００分
（休憩 １０：０５～１０：０７）
（休憩 １０：３８～１０：３９）
閉会 午前１１時４７分
第６委員会室
委員長 和嶋 未希（山形21世紀の会）
◆１２月８日（金） 開会 午前１０時００分
（休憩 １１：５３～１２：０３）
閉会 午後 ０時０９分
第６委員会室
委員長 和嶋 未希（山形21世紀の会）
◆付託議案
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議案番号
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件 名
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議第143号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第３号）中所管分
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議第150号
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平成18年度山形県病院事業会計補正予算（第２号）
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議第154号
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やまがた緑環境税基金条例の設定について
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議第161号
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抗インフルエンザウイルス薬の取得について
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議第166号
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置賜広域病院組合規約の一部変更について
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２ 請 願
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番号
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受理年月日
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件 名
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提 出 者
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紹介議員
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82
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18.11.30
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医師・看護職員確保対策の充実に関する意見書の提出について
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山形市飯田西１－２－１０
山形県民主医療機関連合会
会長 伊藤 英三 外１名
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笹山、
吉田、
広谷、
田辺、
伊藤（孜）
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83
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18.11.30
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県立日本海病院・市立酒田病院再編統合計画について
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山形市青田南６番２８号
山形県医療労働組合連合会
執行委員長 今井 敏彦
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笹山、
広谷
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◆報告事項
病院事業局長から、山形県・酒田市立病院統合再編協議会の設立について報告がなされた。
◆審議内容
文化環境部長、健康福祉部長、病院事業局長から議案の概要について、関係次長、課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
本委員会に付託された３議案については、全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定した。
なお、議第154号を可決すべきものと決するに際し、「やまがた緑環境税基金条例の可決に係る附帯決議案」を発議することを全員一致をもって決定した。
また、請願82号については採択すべきものと、請願83号については、なお調査検討の要ありと認め継続審査に付すべきものと、それぞれ決定した。
（主に議論された項目）
◇山形県森林審議会における審議内容の詳細について
◇やまがた緑環境税基金の運用方法や基金を活用した事業の具体的内容については、県民の十分な理解を得るようにすべきと考えるがどうか。
◇森林整備にかかる既存事業と、今後、基金を活用して行う事業との差異について
◇森林所有者等への基金を活用した森林整備事業に関する説明会の実施状況と今後の実施予定について
◇基金を活用した森林整備事業の実施に向けては、森林所有者や地域住民との合意形成を急ぐなど準備に万全を期すべきと考えるがどうか。
◇基金を活用した事業については、事業実施後に評価・検証を行うとともに、その内容を県民に周知すべきと考えるがどうか。
◇二つの県立大学を独立行政法人化する場合における法人の運営形態と県の関わり方について
◇県内における合併処理浄化槽の設置数の推移について
◇放課後の児童育成健全対策として来年度から実施が予定されている国の「放課後子どもプラン」の具体的な内容と施策推進に向けた県の対応について
◇山形県と酒田市との病院統合再編協議においては、両病院の職員からも意見を聞くなど地域の具体的な医療ニーズを的確に把握しながら、検討をすすめるべきと考えるがどうか。
◇県立新庄病院における入院患者数の推移と今後の病床数の確保について
【農林水産常任委員会】
閉会 午後 ０時００分
第５委員会室
委員長 青柳 信雄（自由民主党）
◆１２月８日（金） 開議 午前１０時００分
閉会 午前１１時３７分
第５委員会室
委員長 青柳 信雄（自由民主党）
◆付託議案
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議案番号
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議案件名
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議第143号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第３号）中所管分
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２ 請願
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番号
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受理年月日
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件 名
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提 出 者
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紹介議員
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79
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18.11.28
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わが国でのバイオ燃料の普及に向けた生産・流通・供給環境の早期整備に関する意見書の提出について
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山形市松栄一丁目7-48
山形県土地改良事業団体連合会
会長理事 池田 勝良
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田澤、
志田、
佐貝
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◆報告事項
農林水産部長から、平成１９年産米の需要量に関する情報について報告がなされた。
◆審議内容
農林水産部長から議案の概要について、関係課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
採決の結果、付託された１議案については、全員異議なく、いずれも原案のとおり可決すべきものと決定した。
また、請願79号については採択すべきものと決定した。
（主に議論された項目）
◇やまがた緑環境税に関する県民への説明が、必ずしも十分でないと考えるがどうか
◇基金を活用した事業の検討にあたっては、事業の担い手となる森林関係団体や林業従事者の現状など更なる調査分析が必要と考えるがどうか
◇これまでの林業経営を目的とした森林行政と、環境保全を目的とした基金による事業との整合性について
◇基金を活用した事業により増産される間伐材を含めた県産材の利用促進について、他部局との連携や数値目標を設定した取り組みが必要と考えるがどうか
◇財団法人日本緑化センターが実施している庄内海岸の松原再生事業の内容について
◇県と慶応義塾大学先端生命科学研究所による農産物加工等に係る共同研究の可能性について
◇山形セレクション推進事業の初年度における諸課題を踏まえ、生産者がより積極的に参加できるような仕組みづくりを進めるべきと考えるがどうか
◇地産地消については、スーパーマーケット内に地産地消コーナーを設けるなど、更なる推進方策を検討すべきと考えるがどうか
◇農地・水・環境保全向上対策に関する国及び県の説明内容が従来と異なったため、農家が不安を抱えているが、不安解消に向けた今後の県の対応について
◇県内の漁業従事者が高齢化し、後継者が不足している状況下において、県としての対応策を早急に検討すべきと考えるがどうか
【商工労働観光常任委員会】
◆１２月７日（木） 開会 午前１０時００分
閉会 午前１１時１６分
第４委員会室
委員長 村山 隆（自由の会・県政・公明クラブ）
◆１２月８日（金） 開会 午前１０時００分
閉会 午前１１時５９分
第４委員会室
委員長 村山 隆（自由の会・県政・公明クラブ）
◆付託議案
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議案番号
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件 名
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議第143号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第3号）中所管分
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議第144号
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平成18年度山形県土地取得事業特別会計補正予算（第2号）
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◆報告事項
商工労働観光部長から以下の報告がなされた。
○本県商工業の業況及び最近の雇用情勢について
○「山形セレクション発表会」及び「ビジネスマッチングフェア2006ＩＮ東京」の開催結果について
◆採 決
本委員会に付託された２議案については原案どおり可決すべきものと決定した。
◆審議内容
商工労働観光部長及び労働委員会事務局長から議案の概要について、関係課長から内容の詳細について説明を聴取した後、審査を行った。
（主に議論された項目）
◇本県単独で開催した受発注商談会について、今後、発注企業を増やすためには近隣県との共同開催も検討すべきと考えるがどうか
◇県産品のブランド化を進めるにあたっては、販売戦略のみならず、県産品の供給体制にも踏み込んだ取組みが必要と考えるがどうか
◇改正中心市街地活性化法に基づく市街地活性化基本計画の策定を促進するため、モデル地域を設定するなど県の積極的支援が必要と考えるがどうか
◇超精密加工テクノロジー開発支援事業の具体的内容と今後の製品化の見通しについて
◇県内における若年者の雇用確保の観点から情報産業などの振興を図るべきと考えるがどうか
◇本県への観光誘客の一層の促進を図るため、観光地周辺の道路整備など他部局と連携した施策を進めるべきと考えるがどうか
【建設常任委員会】
閉会 午前１１時４０分
第３委員会室
委員長 小池 克敏（自由民主党）
◆１２月８日（金） 開議 午前 ９時５９分
閉会 午後 ０時００分
第３委員会室
委員長 小池 克敏（自由民主党）
◆付託議案
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議案番号
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議案件名
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議第143号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第３号）中所管分
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議第145号
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平成18年度山形県流域下水道事業特別会計補正予算（第２号）
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議第146号
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平成18年度山形県港湾整備事業特別会計補正予算（第２号）
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議第147号
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平成18年度山形県電気事業会計補正予算（第２号）
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議第148号
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平成18年度山形県工業用水道事業会計補正予算（第２号）
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議第149号
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平成18年度山形県水道用水供給事業会計補正予算（第３号）
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議第156号
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都市計画街路事業（単独）に要する費用の一部負担について
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議第157号
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下水道事業（単独）に要する費用の一部負担について
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議第158号
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道路事業（単独）に要する費用の一部負担について
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議第159号
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急傾斜地崩壊対策事業（単独）に要する費用の一部負担について
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議第160号
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綱木川ダム建設事業堤体工事請負契約の一部変更について
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議第162号
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除雪機械の取得について
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議第163号
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財産の無償譲渡について
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議第167号
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県営住宅の建物の明渡し等の訴えの提起について
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議第168号
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県営住宅の建物の明渡し等の訴えの提起について
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議第169号
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県営住宅の建物の明渡し等の訴えの提起について
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議第170号
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県営住宅の建物の明渡し等の訴えの提起について
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◆報告事項
土木部長から、以下の報告がなされた。
○最上小国川の水利対策について
○羽越本線防風柵設置工事及び土砂崩れ恒久対策工事の完了等について
○平成19・20年度建設工事競争入札参加資格審査について
◆審議内容
土木部長及び企業管理者から議案の概要について、関係課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
採決の結果、付託１７議案については、原案のとおり可決すべきものと決定した。
（主に議論された項目）
◇新直轄方式で建設された高速道路の維持管理については、地方の負担が生じないよう、国に適切な財政措置を求めていくべきと考えるがどうか
◇栗子隧道については、明治期の大事業である萬世大路を今に伝える土木遺産として、後世に残すべきと考えるがどうか
◇土木部の来年度予算要求における、合併市町村への支援施策の具体的内容について
◇水道用水供給料金の引き下げ時期の前倒しなど、企業局においても、合併市町村に対する支援措置を積極的に講じるべきと考えるがどうか
◇建設企業に対する県の子育て支援施策の具体的内容について
◇地方における道路整備を着実に推進するため、国に対し、道路整備財源の確保・充実を求める意見書を提出すべきと考えるがどうか
◇馬見ケ崎川の流水量確保や河川敷の環境整備に向けた関係機関との検討状況について
◇やまがた緑環境税の使途に係る検討の経緯について。また、やまがた緑環境税基金を活用する自然環境学習事業の実施にあたっては、河川環境の美化を啓発するための取組みを強化すべきと考えるがどうか