各常任委員会における質疑の概要（平成１８年９月定例会）
３ 各常任委員会における質疑の概要
【総務常任委員会】
◆９月２８日（木） 開会 午前１０時００分
◆９月２８日（木） 開議 午前１０時００分
◆９月２８日（木） 開会 午前１０時００分
◆９月２８日（木） 開議 午前 ９時５９分
◆９月２８日（木） 開会 午前１０時００分
閉会 午前１１時５３分
◆９月２９日（金） 開会 午前１０時００分
閉会 午後 ０時３３分
第１委員会室
委員長 中川 勝（自由民主党）
◆ 付託議案
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議案番号
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件 名
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議第104号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第２号）中所管分
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議第116号
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山形県県税条例の一部を改正する条例の制定について
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議第117号
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山形県市町村振興資金特別会計条例の一部を改正する条例の制定について
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議第123号
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米沢市と東置賜郡高畠町との境界変更について
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議第138号
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最上地区広域連合と山形県との間の公平委員会の事務の委託に関する規約の制定についての専決処分の承認について
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◆報告事項
改革推進監から、「山形県事務・権限移譲推進プログラムの策定状況について」報告がなされた。
◆審議内容
総務部長から議案の概要について、関係次長及び課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
付託５議案については、原案のとおり可決すべきものと決定した。
（主に議論された項目）
◇県が来年度からの導入を予定している（仮称）やまがた緑環境税の具体的な検討状況と今後の進め方について
◇出羽三山及び周辺地域の世界遺産登録に向けた取組み状況と今後の課題について
◇いわゆる新型交付税の導入に伴う地方財政への影響と、来年度の県の予算編成の基本的な考え方について
◇県から市町村への事務・権限の移譲にあたっての財政措置について
◇県からの市町村への事務・権限の移譲によって、市町村の住民サービスに格差が生じないように留意すべきと考えるがどうか。
◇県職員が飲酒運転をした場合の懲戒処分基準の検討状況について
◇鶴岡市と三川町の合併の見通しが立たない中、法定協議会運営費への県の補助に対する考え方と今後の対応について
◇政治的発言への報復に起因する放火事件の発生を踏まえ、本県議会は、民主主義社会の根幹である言論の自由を守り、言論へのテロ行為に決して屈しないことを決議すべきと考えるがどうか
【文教公安常任委員会】
◆９月２８日（木） 開会 午前１０時００分
閉会 午前１１時５１分
◆９月２９日（金） 開会 午前１０時００分
閉会 午後 ０時０３分
第２委員会室
委員長 児玉 太（自由民主党）
◆付託議案
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議案番号
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件 名
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議第104号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第２号）中所管分
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議第121号
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学校教育法の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の設定について
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◆付託請願
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番号
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受理年月日
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件 名
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提 出 者
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紹介議員
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73
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18.9.14
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私学教育の支援について
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山形市松波四丁目6－11
山形県私学会館内
社団法人山形県私立学校
総連合会
会長 齋藤 冏眞 外３名
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星川、広谷
太田、
阿部（信）、
松沢、後藤
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◆報告事項
なし
◆審議内容
教育長及び警察本部長から議案の概要について、担当参事官、課長、室長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
付託２議案については、原案のとおり可決すべきものと決定した。
なお、請願73号については、採択すべきものと決定した。
（主に議論された項目）
◇本県における学校管理職への民間人登用の状況について
◇秋の交通安全県民運動期間中における交通事故の発生状況と、交通マナー向上のための具体的な取組みについて
◇学校には、地区住民も多数訪れることから、自動体外式除細動器の設置を検討すべきと考えるがどうか。
◇学校における安全管理マニュアルの周知状況と、子どもの視点に立った見直しの必要性について
◇子どもの安全を脅かす事件が頻発する中、子ども見守り隊など県民による安全・安心を守るための活動を一層推進していく必要があると考えるがどうか。
◇スクールガード・リーダーの役割と、本県における配置状況について
◇言論封じの暴力行為に対する警察の対応方針について
◇団塊の世代の警察官の大量退職の見通しと、退職警察官の知識や経験の活用について
【厚生文化常任委員会】
◆９月２１日（木） 開会 午前１１時３０分
閉会 午前１１時５６分
第６委員会室
委員長 和嶋 未希（山形21世紀の会）
◆付託議案
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議案番号
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件 名
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議第122号
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入院時食事療養費に係る食事療養の費用の額の算定に関する基準の一部改正に伴う関係条例の整理に関する条例の設定について
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◆報告事項
なし
◆審議内容
病院事業局長から議案の概要について、病院局次長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
付託１議案については、原案のとおり可決すべきものと決定した。
なお、９月２８日、２９日開催の委員会に、「本県の医療体制の今後のあり方について」に関し質疑するため、病院事業管理者の出席を求めることを決定した。
（主に議論された項目）
◇改正された厚生労働省告示と関係条例との具体的な適用関係について
◇県内における療養病床の現況について
◇厚生労働告示の改正による療養病床入院患者への影響について
◇国における療養病床再編の動きと、療養病床入院患者の実情を踏まえた今後の対応について
◆９月２８日（木） 開会 午前１０時００分
閉会 午前１１時４７分
◆９月２９日（金） 開会 午前１０時００分
閉会 午後 ０時１０分
第６委員会室
委員長 和嶋 未希（山形21世紀の会）
◆付託議案
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議案番号
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件 名
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議第104号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第２号）中所管分
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議第115号
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平成18年度山形県病院事業会計補正予算（第１号）
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議第118号
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山形県国民健康保険調整交付金交付条例の一部を改正する条例の制定について
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議第119号
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山形県認定こども園の認定の基準に関する条例の設定について
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２ 請 願
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番号
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受理年月日
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件 名
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提 出 者
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紹介議員
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74
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18.9.14
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認可外保育施設に対する助成について
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米沢市春日３－２－２９
山形県無認可保育所連絡協議会
会長 高橋英夫
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青山、
金澤、
坂本、
佐藤、
志田、
後藤
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75
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18.9.19
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山形県老人保健施設整備資金利子補給制度について
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鶴岡市茅原町２６番２３号
山形県老人保健施設協会
会長 佐藤忠芳
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中川、
寒河江、
太田
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76
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18.9.19
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社会福祉施設経営指導相談員の配置及び社会福祉施設整備事業に対する利子補助金について
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山形市小白川２丁目３番３１号
山形県社会福祉施設経営者協議会
会長 結城 啓
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中川、
寒河江、
太田
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77
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18.9.21
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さらなる少子化対策の推進について
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山形市飯田西１－２－３０
山形県社会保障推進協議会
会長 高木紘一
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笹山
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※取下げ承認申請のあった継続審査請願
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番号
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受理年月日
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件 名
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提 出 者
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紹介議員
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64
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18. 2.21
(取下げ申請18.9.12)
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保険で安心してかかれる医療を求める意見書の提出について
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山形市飯田西１－２－３０
山形県社会保障推進協議会
会長 高木紘一
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笹山
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◆報告事項
なし
◆審議内容
文化環境部長、健康福祉部長及び病院事業局長から議案の概要について、関係次長、課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
付託４議案については、原案のとおり可決すべきものと決定した。
なお、請願74号から請願76号については採択すべきものと、請願77号については、なお調査検討の要ありと認め継続審査に付すべきものと、請願64号の取り下げについては承認すべきものとそれぞれ決定した。
（主に議論された項目）
◇「県立病院事業分析評価調査業務報告」の内容と、「本県の医療提供体制の基本方向」の策定過程における病院事業局の関わりについて
◇今後の県立病院のあり方については、それぞれの地域のおける医療提供体制の現状を十分踏まえて検討すべきと考えるがどうか
◇県立病院の運営形態のあり方と、今後、策定が予定されている「県立病院経営健全化計画」及び「県保健医療計画」との整合性について
◇県立日本海病院と酒田市立病院のあり方に関する今後の検討方針について
◇県立大学法人化検討会議における検討状況及び今後の検討スケジュール等について
◇「東北地方の一級河川の水質現況調査結果」の詳細について
◇医師の過重労働が勤務医不足の一因とされているが、県立病院の医師の現況と今後の県の対応について
◇新庄市に開設が予定されている夜間休日診療所の診療内容について
◇今般の施設整備利子補給制度見直しの基本的な考え方と今後の検討について
◇本年４月からの介護保険制度改正に伴う県内における具体的な影響について
◇幼稚園と保育園を一体化した「認定こども園」の制度概要と県内における認定に向けた準備状況について
◇国に対し、脳脊髄液減少症の研究・治療等の推進を求める意見書を提出すべきと考えるがどうか
【農林水産常任委員会】
◆９月２８日（木） 開議 午前１０時００分
閉会 御前１１時４０分
９月２９日（金） 開議 午前１０時００分
閉会 午前１１時５７分
第５委員会室
委員長 青柳 信雄（自由民主党）
◆付託議案
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議案番号
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議案件名
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議第104号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第２号）中所管分
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議第106号
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平成18年度山形県農業改良資金特別会計補正予算（第１号）
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議第107号
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平成18年度山形県沿岸漁業改善資金特別会計補正予算（第１号）
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議第108号
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平成18年度山形県林業改善資金特別会計補正予算（第１号）
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議第120号
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国営土地改良事業負担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について
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議第124号
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漁港事業に要する費用の一部負担について
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議第125号
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国営米沢平野二期土地改良事業に要する費用に係る負担金の一部負担について
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議第126号
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かんがい排水事業等に要する費用の一部負担について
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議第127号
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農村振興総合整備事業等に要する費用の一部負担について
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議第128号
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地域用水環境整備事業等に要する費用の一部負担について
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議第129号
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林道事業に要する費用の一部負担について
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議第134号
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飛島漁港防波堤災害復旧工事請負契約の一部変更について
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◆報告事項
農林水産部長から、以下の報告がなされた。
①農作物の生育状況について
②経営所得安定対策について
③山形セレクション（農林水産分野）の進捗状況ついて
④全国農業青年交換大会について
◆審議内容
農林水産部長から議案の概要について、関係課長等から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
付託12議案については、原案のとおり可決すべきものと決定した。
（主に議論された項目）
◇飛島漁港の防波堤災害復旧工事の進捗状況と大規模な波浪への対策について
◇県内農産物のトレーサビリティー システム構築に係る補助事業について、システムの運用についても継続して指導を行う必要があると考えるがどうか
◇新品種開発も含めた県産米価格の底上げに向けた今後の取組みについて
◇『新潟魚沼産 コシヒカリ』と同等の高品質と認められている県産米『はえぬき』の取引価格向上を図るため、これまでの販売戦略を検証するとともに、新たな視点からの取組みも検討すべきと考えるがどうか
◇サクラマスの 漁獲量が年々減少していることから、遡上する天然魚から採卵し、稚魚を放流することにより、サクラマスの回帰率を高めるとともに、漁業資源確保の観点から、回帰ルートの沿岸道・県と協議を行うべきと考えるがどうか
◇経営所得安定対策を進めるにあたっては、集落営農組織と農地・水・環境保全向上対策を担う組織が連携して取組むことが重要と考えるがどうか
◇農作物の鳥獣被害に対する抜本的対策について
【商工労働観光常任委員会】
◆９月２８日（木） 開会 午前１０時００分
閉会 午後 ０時００分
◆９月２９日（金） 開会 午前１０時００分
閉会 午後 ０時００分
第４委員会室
委員長 村山 隆（自由の会・県政・公明クラブ）
◆付託議案
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議案番号
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件 名
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議第104号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第2号）中所管部分
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議第105号
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平成18年度山形県土地取得事業特別会計補正予算（第1号）
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◆報告事項
商工労働観光部長から以下の報告がなされた。
①本県商工業の業況
②最近の雇用情勢について
③山形セレクションの推進状況について
④平成17年度主要観光地における観光客入込数について
⑤３件合同新技術、新工法展示商談会（自動車）の実施状況について
◆採 決
付託２議案については原案どおり可決すべきものと決定した。
◆審議内容
商工労働観光部長から議案の概要について、関係次長及び課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
（主に議論された項目）
◇最近の県内企業の倒産の状況と県の具体的な対応策について
◇山形セレクション推進事業の進捗状況と認知度向上に向けた重点プロモーションの必要性について
◇非正規雇用の割合が増加している状況を踏まえ、非正規雇用の職業能力向上のための取組みを充実させるべきと考えるがどうか
◇商工業振興資金の季節資金枠の廃止の影響と今後の県の金融対策のあり方について
◇県が実施している「障害者雇用推進事業主等からの物品調達優遇制度」の活用実績と今後の障害者雇用促進に向けた県の取組みについて
◇海外観光客誘客の拡大に向け宮城県との一層の連携強化を図るべきと考えるがどうか
◇平成１９年度の予算編成にあたっては、商工関係団体から十分な意見聴取を行うとともに、事業の見直しに際しては、丁寧な説明を行う必要があると考えるがどうか
◇県産品の東アジアへの輸出拡大の取組みと「山形」ブランドの定着に向けた販売ルートの確保策について
◇タイのクーデターによる県内進出企業への影響等について
【建設常任委員会】
◆９月２８日（木） 開議 午前 ９時５９分
閉会 午後 ０時０２分
９月２９日（金） 開議 午前１０時００分
閉会 午後 ０時２５分
第３委員会室
委員長 小池 克敏（自由民主党）
◆付託議案
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議案番号
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議案件名
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議第104号
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平成18年度山形県一般会計補正予算（第２号）中所管分
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議第109号
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平成18年度山形県流域下水道事業特別会計補正予算（第１号）
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議第110号
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平成18年度山形県港湾整備事業特別会計補正予算（第１号）
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議第111号
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平成18年度山形県電気事業会計補正予算（第１号）
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議第112号
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平成18年度山形県工業用水道事業会計補正予算（第１号）
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議第113号
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平成18年度山形県公営企業資産運用事業会計補正予算（第１号）
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議第114号
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平成18年度山形県水道用水供給事業会計補正予算（第２号）
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議第130号
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流域下水道の建設事業に要する費用の一部負担について
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議第131号
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県代行下水道事業に要する費用の一部負担について
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議第132号
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港湾事業に要する費用の一部負担について
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議第133号
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急傾斜地崩壊対策事業に要する費用の一部負担について
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議第135号
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一般国道112号道路改築事業出羽大橋床版工事請負契約の締結について
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議第136号
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一般国道347号道路改築事業長島橋製作架設工事及び最上川流域下水道事業（村山処理区）尾花沢大石田幹線長島橋下水道管添架工事請負契約の締結について
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議第137号
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一般国道112号道路改築事業出羽大橋架設工事（最上川部桁製作架設工第１工区）請負契約の一部変更について
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◆請願
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番
号
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受理
年月日
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件 名
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提 出 者
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紹介
議員
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78
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18.9.21
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最上小国川の穴あきダム建設案の見直しと河道改修を中心とした赤倉温泉地域のまちづくりの検討、実施について
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最上町大字富沢８３４－５
最上小国川の真の治水を考える会 押切 喜作
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田辺
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◆報告事項
土木部長から、「富並川で発生した水難事故について」、「凍上災害の査定実施状況について」「寒河江ＳＡスマートインターチェンジの本格導入について」及び「置賜測量等入札談合に係る損害賠償請求について」報告がなされた。
◆審議内容
土木部長及び企業管理者から議案の概要について、関係課長から内容の詳細について説明を聴取した後、質疑を行った。
◆採 決
付託１４議案については、原案のとおり可決すべきものと決定した。
なお、請願78号については、なお慎重に調査検討の要ありと認め継続審査に付すべきものと決定した。
（主に議論された項目）
◇除排雪費の積算に係る燃料単価の設定方法と原油価格高騰に対応した改定について
◇県営住宅の建て替え計画について、また、母子家庭や障害者等への入居希望者に対する優遇措置を更に充実させるべきと考えるがどうか
◇福岡市の多目的レジャー車転落事故を受けて実施した橋梁防護柵の調査結果と今後の県の対応について
◇県内における路線バスの運行状況と生活交通の確保に向けた行政支援の考え方について
◇仙台空港アクセス鉄道の整備に合わせ、仙山線のより一層の利便性向上が図られるよう、県内における新駅設置や駅周辺整備について検討すべきと考えるがどうか
◇財団法人山形県建設技術センターの運営状況と今後のあり方について
◇企業局所管事業における国債購入の考え方について
◇最上小国川の治水に係るこれまでの経過、整備手法の検討状況、住民への説明・話し合いの状況、請願書の指摘事項に対する県の考え方について
